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双辽市人民政府   2017-09-14  

双辽市人民政府办公室关于印发双辽市公益性岗位管理实施细则的通知(双政办发〔2017〕58号)

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

  市人社局制定的《双辽市公益性岗位管理实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

  双辽市人民政府办公室

  2017年5月23日

  

双辽市公益性岗位管理实施细则

  第一章 总 则

  第一条 为规范公益性岗位管理,帮扶就业困难人员就业,依据《吉林省公益性岗位开发管理暂行办法》(吉政办发[2008]33号)、《关于进一步加强全省公益性岗位管理的通知》(吉人社联字〔2015〕97号)》等文件制定本细则。

  第二条 本细则所称公益性岗位是指由政府、用人单位出资或社会筹集资金,以帮扶就业困难人员就业、加强社会管理为目的设置的非营利性、社会公益性服务的就业岗位。

  第三条 公益性岗位以便民、利民服务岗位为主,安置就业困难人员的原则;政府、用人单位共同出资的原则;自愿申报,面向社会,公开招聘,择优招用的原则;能进能出,动态管理的原则。

  第四条 应将公益性岗位项目的设置与管理作为建立就业援助长效机制的一项基本措施,统一安排、科学设置、合理布局、动态管理。

  第二章 人员招聘

  第五条 市人力资源和社会保障部门(以下简称人社部门),会同市财政部门制定公益性岗位项目设置计划。应根据我市经济社会发展和改善民生需要,结合就业困难人员数量、就业现状,综合考虑我市财政承受能力等实际情况,保持适度规模,科学合理确定岗位项目。

  第六条 使用公益性岗位实行申报制度。用人单位根据公益性岗位用工需求,向人社部门提出用工申请。人社部门本着优化人力资源配置原则,从现有公益性岗位人员中调整,因事设岗,以岗定人。

  第七条 用人单位需要开发新的公益性岗位项目或在原有的公益性岗位增加人员,须事先向人社部门递交申请报告,人社部门与财政部门商定并报市政府批准、经省人社厅备案后,由市人社部门通过人力资源市场面向社会公开组织招聘。

  第八条 公益性岗位应招用法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的,且符合规定条件、经认定的就业困难人员。

  第九条 经考试拟招聘的公益性岗位人员,由人社部门在指定的媒体或指定地点进行公示。公示期满后,用人单位与其签订《公益性岗位用工协议》,并办理招用手续。

  第十条 公益性岗位实行动态管理,用工协议一年一签。距法定退休年龄不足5年的公益性岗位人员工作期限可延长至退休,其余人员不超过3年。3年协议期满后,经认定仍属于就业困难人员条件的,可继续帮助落实各项创业就业扶持政策,鼓励引导他们就业创业。

  第三章 工作职责

  第十一条 人社、财政部门分别负责我市公益性岗位的项目设置、管理和专项资金筹集、使用等项工作。用人单位要按照“谁用人、谁管理”的原则,具体负责公益性岗位人员的日常管理和业务指导工作。

  第十二条 人社部门职责。

  (一)制定我市公益性岗位管理实施细则;

  (二)拟定公益性岗位项目设置计划;

  (三)组织或监督用人单位招用和补招工作;

  (四)建立公益性岗位用人单位申请备案制度,建立公益性岗位人员信息备案制度;

  (五)落实公益性岗位岗位补贴和社会保险补贴政策;

  (六)指导用人单位建立公益性岗位管理制度。

  (七)负责公益性岗位开发管理和政策落实情况监督、检查,并对用人单位公益性岗位使用和管理情况提出整改建议。

  第十三条 财政部门职责。

  (一)会同人社部门制定公益性岗位项目设置计划,岗位补贴、社会保险补贴标准和申领程序;

  (二)筹集、拨付公益性岗位补贴资金;

  (三)监督检查公益性岗位专项资金使用情况。

  第十四条 用人单位职责。

  (一)申报公益性岗位项目,参与公益性岗位人员招用面试;

  (二)与公益性岗位人员签订用工协议,建立人员基础档案;

  (三)制定公益性岗位人员工作职责,组织岗前培训;

  (四)制定公益性岗位人员管理制度和考核奖惩办法;

  (五)负责对公益性岗位人员日常管理、考核和考勤;

  (六)负责对本单位公益性岗位人员辞退,办理终止解除手续并报人社部门备案。

  第四章 规范管理

  第十五条 夯实公益性岗位管理基础。做到“五有”。

  (一)有协议、档案;

  (二)有岗位职责;

  (三)有岗前培训;

  (四)有管理制度和考核办法;

  (五)有岗位补贴和社会保险补贴保障机制。

  第十六条 人社、财政部门要对用人单位使用公益性岗位情况和在岗人员有关待遇发放情况进行检查,对检查不合格的用人单位限期整改,经整改仍未达到要求的,收回其使用的公益性岗位。

  第十七条 公益性岗位人员辞退。有下列情形之一的,用人单位可与公益性岗位人员解除(或终止)用工协议:

  (一)“吃空饷”,不在岗冒领岗位补贴的;

  (二)通过其他途径已实现就业再就业的;

  (三)达到法定退休年龄的(包括病退、特殊工种);

  (四)协议期满或设置的岗位项目发生变化不再需要设立的;

  (五)在协议期内经查不符合公益性岗位招用条件和规定的;

  (六)因身体健康状况等原因不能坚持正常工作的;

  (七)经考核确认无法胜任岗位工作;

  (八)无故旷工连续3天以上(含3天)或一年内累计旷工15天的;

  (九)其他不符合公益性岗位招用情形的。

  第十八条 用人单位不得将公益性岗位人员随意调整至不属于原聘用的公益性岗位工种范畴,如确实需要调整或整合,要报请人社部门批准,根据实际情况进行调整,如用人单位私自调整,不再享受岗位补贴和社会保险补贴。

  第十九条 公益性岗位实行实名制管理。用人单位应指定专人负责公益性岗位人员实名制管理,建立数据库。包括:人员姓名、性别、年龄、身份证号、《就业失业登记证》编号、进入岗位身份、进入时间、聘用单位和用工协议等信息。上报人社部门进行备案。按省里统一建立的《公益性岗位开发情况统计表》,逐月统计,按季度层层上报。

  第二十条 考勤与请销假制度。

  (一)公益性岗位人员的考勤和日常管理工作,由用人单位负责具体实施。每月15日前,用人单位及时上报《双辽市公益性岗位人员考勤表》,作为岗位补贴(劳动报酬)拨付的依据,逾期不报,影响岗位补贴(劳动报酬)审批、发放,责任自负。

  (二)公益性岗位从业人员因病(因事)不能工作的,要做到事先请假。

  事假:三天以内(含三天)向用人单位请假,取得同意后方可休假,连续三天以上或月累计达到六天以上的由单位签署意见后,报市人力资源和社会保障局备案,凭备案回执,由用人单位准假,否则按旷工处理。

  病假:三天以内(含三天)向用人单位请假,取得同意后方可休假。连续三天以上或月累计达六天以上由用人单位签署意见后,持医院诊断或病例报市人力资源和社会保障局备案,凭备案回执,由用人单位准假,否则按旷工处理。

  婚假、丧假、产假按国家规定的假期执行。

  用人单位考勤情况应在醒目位置公示,接受公众的监督。

  第二十一条 建立严格考核奖惩制度。

  考核实行月考勤和年终考核相结合。迟到早退一次扣一分,脱岗一次扣三分,旷工一天扣四分,每扣一分核减岗位补贴20元。当月考勤情况由用人单位报市人社局,所核减款项从当月岗位补贴中直接扣除。

  第五章 岗位补贴和社会保险补贴

  第二十二条 公益性岗位开发单位和用人单位应及时支付公益性岗位人员的岗位补贴。全日制公益性岗位人员岗位补贴原则不低于当地最低工资标准,非全日制公益性岗位人员岗位补贴原则不低于当地最低小时工资标准。对新招用的公益性岗位人员(含空缺补入人员)财政部门给予适当额度的岗位补贴,具体补贴数额由人社部门和财政部门根据实际情况确定,其中用人单位承担不低于40%比例的岗位补贴。

  第二十三条 公益性岗位用人单位应为公益性岗位人员缴纳社会保险,具体缴费比例、标准按有关规定执行。

  第二十四条 对公益性岗位工作人员协议期内,给予社会保险补贴,补贴标准按单位为其缴纳养老、医疗、失业、工伤保险费计算;社会保险基数按当地上年度社平工资的60%执行。

  第二十五条 用人单位申请公益性岗位人员的岗位补贴和社会保险补贴,应提供公益性岗位人员名册、申请缴费基数核定汇总表等材料,报当地人社部门审核,送财政部门复核。人社部门和财政部门要按职责采取灵活便捷的资金拨付程序,确保及时将岗位补贴、社会保险补贴发放到位。

  社会保险补贴资金由市财政部门从就业专项资金中解决,不足部分由市财政负担(个人承担部分按规定由个人自行承担)。

  第二十六条 公益性岗位人员在工作期间发生工伤事故,由用人单位一个月内向当地报告工伤认定申请,经劳动能力鉴定后,按国务院《工伤保险条例》相关规定享受工伤保险待遇。

  第二十七条 按《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定,公益性岗位人员签订的《公益性岗位用工协议》,不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

  第六章 监督检查

  第二十八条 公益性岗位招聘要做到“公开、公正、公平”,并设立监督举报电话,接受社会各界的监督。

  第二十九条 市人社、财政等部门要定期对用人单位协议签订、岗位使用、待遇落实等情况进行监督检查。

  第三十条 公益性岗位用人单位对财政拨付的专项资金设立专账管理,确保专款专用,并接受财政、审计和监察部门的监督检查。对虚报冒领、骗取岗位补贴和社会保险补贴的单位和个人,依照有关法律法规的规定,追究当事人和所在单位及领导的责任。

  第七章 附则

  第三十一条 本实施细则与国家、省新政策有抵触处,以国家、省相关政策为准。

  第三十二条 本办法自2017年6月1日起施行,由双辽市人力资源和社会保障局负责解释。

(责任编辑:冯延明) [纠错]