双辽市地处吉林省西南部,在科尔沁草原边陲与辽宁东北部、内蒙古东部相毗邻, 素以“鸡鸣闻三省”著称。现辖6个街道,13个乡镇,幅员面积3121.2平方公里,总人口42 万人。
  双辽历史悠久,早在远古“禹平水土置九州”时,就有中华民族的祖先在双辽这块土地上繁衍生息,是游牧文化与农耕文化交织地。1880 年清王朝设分防主薄,1902年设...

关于双辽市2015年财政预算调整 方案(草案)的报告

四平市人民政府 2015-10-29 10:34:00 来源:

主任、各位副主任、各位委员:

  2014年12月,在双辽市第十七届人民代表大会第四次会议上通过的《关于双辽市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案)的报告》,受当时时间限制,2015年财政预算(草案)报告中的收支预算数字是按照我市经济增长比例估算的。根据2015年省财政工作会议精神、我市重点税源企业实际情况和省财政对我市转移支付补助增减情况,市政府对报告中的测算数进行了必要的调整。在此,我受市政府委托向本次会议作《关于双辽市2015年财政预算调整方案(草案)的报告》,请予审议。

  一、关于2015年一般公共预算收入的调整情况

  2015年,全市一般公共预算全口径收入安排63000万元,比原报告中的66950万元减少3950万元,调整后的全口径收入比上年实际下降7.6%。地方级收入安排46300万元,比原报告中的48355万元减少2055万元,调整后的地方级收入比上年实际增长0.1%。

  收入调减的主要原因是电厂二期设备投入持续抵扣进项税,致使增值税减收8000万元左右以及国家进一步实行定向减税和普遍性降费政策等多方因素后确定的。地方级收入按照0.1%的增幅安排,是考虑确保地方级收入不回落的工作目标。

  二、关于2015年全市财力预算的调整情况

  2015年,全市财力预算由原报告中的总财力105301万元调整为168167万元,比原报告增加62866万元,主要是将省财政厅提前下达的专项指标列入年初预算。新增加的财力除省专项提前下达部分外,全部用于财政供养人员工资晋升、滚动及偿还政府性债务本金支出。

  财力调增62866万元的原因:一是按照《预算法》的要求,今年将省专项提前下达部分57279万元编入了本级预算;二是省级以下质监、工商、食药监经费划转1972万元;三是企业划转等各项补助增加财力1843万元;四是“两税”返还减少财力273万元;五是地方级收入调整减少财力2055万元;六是新增一般债券增加财力4100。

  需要说明的是:2015年5月,省财政厅为缓解各市县偿还政府性债务资金压力,根据各自存量债务规模,下达了置换一般债券资金额度。目前,省财政厅核定我市的第一批置换一般债券资金额度为4100万元。按照《2015年吉林省政府一般债券预算管理实施办法》(吉财预[2015]303号)文件规定,此项资金全部用于政府负有偿还责任的债务本金支出,具体偿还债务项目为:省政府债券转贷2050万元、城市基础设施建设2050万元。

  三、关于2015年一般公共预算支出的调整情况

  按照“以收定支、收支平衡”的原则,2015年全市总财力安排168167万元,总支出相应安排168167万元。转移性支出由原报告中的7093万元调整为6738万元,其中:报刊征订费调增13万元;调出资金调减368万元。

  一般预算支出由原报告中的98208万元相应调整为161429万元,其中:原报告中安排的行政事业单位在职人员工资、离退休经费和社会保障补助支出由72000万元调整为73770万元,增加1770万元,占一般预算支出的45.7%;执收执罚部门列收列支由13000万元调整为10500万元,减少2500万元,占一般预算支出的6.5%;农村税费改革补助支出安排3563万元,占一般预算支出的2.2%;预备费支出安排1000万元,占一般预算支出的0.6%;置换一般债券安排支出4100万元,占一般预算支出的2.5%;公用经费由8645万元调整为9067万元,增加422万元,占一般预算支出的5.7%,主要为省级以下工商、质监、食药监三个部门的公用经费;专项支出安排59429万元,占一般预算支出的36.8%,其中:兑现优惠政策支出安排1500万元,扶持企业发展资金500万元,国防预备役、消防支出安排150万元,省专项提前下达部分安排支出57279万元。

  四、一般公共预算收支平衡情况

  调整预算后,全市地方级财政收入46300万元加转移性收入121867万元,与一般预算支出161429万元,转移性支出6738万元收支相抵,全年预算实现收支平衡。

  2015年的财政预算受电厂二期设备投入持续抵扣进项税因素影响较大,加上国家调整工资、养老保险并轨、社会保障性支出、城市基础设施建设、偿债数额过大以及国家进一步扩大“减税降费”政策范围等因素影响,致使预算执行困难加剧。为此,在今后的工作中我们将采取更加有力的措施,克服困难,确保全年预算收支平衡。

  以上报告请主任、各位副主任、各位委员审议、批准,并在执行中予以依法监督。

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